然而，国有银行的定义是指国家拥有的银行，即由国家（财政部、中央汇金公司）直接管控的大型银行。
何为直接掌控？就是直接持有50%以上的股权，且参与企业经营，而非通过基金等渠道间接持有。
而农商行即使有地方政府资产入股，那也仅是地方性银行，远构不成国有银行。况且，即便入股地方政府资产一般不会超过50%，也构不成控股的概念，即非地方性银行。
我国的国有银行只有九家，分别是中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。如果包括中国人民银行（央行），那么有十家。
入股并不代表控股，要不几乎我国所有的中大型银行都是国有银行了，因为财政部和中央汇金公司多多少少持有一些股份，特别是上市银行。而如果将地方政府资产入股也纳为国有银行，那么几乎所有的银行都是国有银行了。
因此，显然不能这样定义，不能因为你买有某只股票，就说那个公司就是你的吧？要区别“控股”这一概念。
那么农商行安全吗？从信用风险上来说，相较于中大型商业银行风险偏大，较容易破产倒闭。即如果存入的资产超过50万，那么存在一定的风险性，存款人需要注意。因为如果农商行破产倒闭，那么超过50万部分资金得在农商行财产清算中受偿，能赔多少是一个未知数。但是50万以内与其他银行存款一样，受《存款保险条例》保障。
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