之所以外国有这样的能力，来自于美元霸权。
大家都知道，因为历史原因和其他方面的综合因素，美元成为了世界主要的结算货币，并且建立了美元霸权，这样外国可以从全世界的交易结算中获取铸币税，成就了外国的经济地位。然而这种霸权同时还给予了外国掌握其他国家经济命脉的权利。
首先目前国际贸易主要是以美元结算的，这就意味着任何国际贸易都必须要经由外国的银行系统和金融系统中流转，所以外国完全可以动用国内的监管法案，对国内的银行体系进行节流和控制来达到抑制其他国家交易的目的。在外国对于伊朗和对的制裁，就是依靠这个法案，伊朗和无法与其他国家进行贸易，因为无法通过外国的金融系统用美元结算。
那么其他国家可不可以用其他的货币来替代美元进行结算呢？很遗憾也不行。国家经营的货币互换协议源自于一个公认的国际体系，但是这个体系的核心还是美元霸权，这意味着当你比如说用人民币结算卢布的时候，超过国家调期协议的金额就需要通过美元结算，也就是说是从人民币先换算成美元，再由美元结算成卢布的。等于无论是你采取哪种结算方式，最终都要在美元账户中流转，等于还是要经由外国。外国就有了，可以冻结其他国家人员存款和交易的控制权。
那么这种控制权可不可以被规避吗？严格意义上来说也是可以的。比如说如果两个国家建立更为高限的货币调期兑换协议的话，那么这两个国家理论上就可以规避美元结算，但是由于现在任何货币都不能替代美元的地位，不能被交易者所广泛接受，因此这种去美元化非常的漫长，而且很难被广泛推广。
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