第一，涉及部门不同。一个是涉及财政政策，一个是涉及货币政策。发行特别国债是由财政部操办的，而降息是由央行决定的。
第二，效果不同。发行特别国债，是为了向社会筹集资金，不影响货币供应量，也不影响利率。而降息则不同，有明显的扩大货币供应量的意味，对市场利率走低影响巨大。
第三，适用不同。特别国债在我国的使用是非常罕见的，我国历史上只有两次；而降息则是央行比较常用的手段，历史上非常普遍。
第四，目的不同。特别国债的发行，是为了国家筹集抗疫和建设资金，是国家投资行为；而降息的目的，则是为了防止经济出现通货紧缩，是经济调控行为。
第五，影响不同。特别国债的发行，对老百姓的钱袋子没有什么影响；而降息则会降低市场利率，从而影响到老百姓的钱袋子（投资理财收入减少）。
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