1.1编制目的
为有效防范全市煤矿事故风险，快速高效应对煤矿突发事件和事故，最大限度减少因煤矿事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》《生产安全事故信息报告和处置办法》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省煤矿事故灾难应急预案》《晋城市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规、政策文件等。
1.3工作原则
（1）以人为本，安全第一；
（2）统一领导，分级负责；
（3）条块结合，属地为主；
（4）预防为主，平战结合；
（5）依法规范，科学救援。
1.4适用范围
本预案适用于晋城市辖区范围内煤矿事故的防范和应急救援工作。本预案所指的事故主要是指煤矿生产安全事故以及因洪水、地质灾害、地震等自然灾害引发的煤矿事故。
1.5事故分级
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，煤矿事故分为四级：
（1）特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2组织指挥体系及职责
2.1市煤矿事故应急救援指挥部及其职责
在市委、市政府统一领导下，设立晋城市煤矿事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部）。
总指挥：市政府分管应急（地方煤矿安全监督管理）工作的副市长
副总指挥：市政府分管应急（地方煤矿安全监督管理）工作的副秘书长、市应急局（地方煤矿安全监督管理局）局长、市能源局局长、晋城煤监分局局长。
成员单位：市应急局（地方煤矿安全监督管理局）、市能源局、晋城煤监分局、市委宣传部、市委网信办、市规划和自然资源局、市工信局（市国资委)、市交通局、市公安局、市民政局、市总工会、市发展改革委、市生态环境局、市水务局、市卫健委、市人社局、市财政局、市气象局、晋城军分区、晋城武警支队、晋城市新闻传媒集团、市金融办、市无线电局、国网晋城供电公司、晋城市矿山救护大队（高平市军事化矿山救护队）、市消防支队。
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